ВАШИНГТОН. Палата представників США 14 вересня планує розглянути законопроєкт про посилення економічного тиску на Росію. Документ може викликати гостру суперечку між республіканцями та демократами. Йдеться про межі розширення тарифних повноважень президента Дональда Трампа.
Положення закону Грема
7 серпня Сенат схвалив «Закон Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії та Ірану» 86 голосами проти 11. Документ спрямований проти російських посадовців та установ. Він також стосується «тіньового флоту» суден. Цей флот дозволяє Москві обходити обмеження на постачання нафти. Нафта лишається ключовим джерелом доходів російської економіки та війни проти України.
Закон надає президенту США право запроваджувати мита до 100% на товари з країн — великих покупців російських нафти й газу. Те саме стосується держав, причетних до обходу санкцій. Документ продовжує дію чинного закону про санкції проти Ірану ще на п’ять років.
Йдеться про H.R. 5334. Після ухвалення Сенатом він перейшов до Палати представників. Тарифні норми потенційно можуть зачепити великих покупців російських енергоносіїв, зокрема Китай та Індію. Це станеться, якщо президент вирішить застосувати передбачені повноваження.
Комітет Палати з питань регламенту має зібратися 14 вересня. Керівництво Палати повідомило про розгляд документа. Високопоставлений помічник республіканців у Конгресі сказав джерелу, що партія має достатньо голосів. «У нас усе гаразд. Голосів достатньо, якщо законопроєкт у понеділок пройде через Комітет із питань регламенту», — сказав помічник.
Спікер Палати Майк Джонсон, республіканець від Луїзіани, закликав до двопартійної підтримки. Прихильники вважають саме тарифні повноваження головною силою документа.
Розкол у Конгресі та позиція України
Демократи виступають проти. Вони стверджують, що норми про мита дають Трампу надмірні повноваження. Водночас документ не зобов’язує адміністрацію запроваджувати санкції проти Росії.
У спільній заяві члени Палати Грегорі Мікс від Нью-Йорка, Дон Баєр від Вірджинії та Річард Ніл від Массачусетсу заявили: «Демократи Палати представників непохитно підтримують Україну, але «Закон Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії та Ірану» завдасть більше шкоди, ніж користі».
За їхніми словами, документ «різко розширить президентські повноваження щодо мит, водночас не зробивши санкції проти Росії обов’язковими». Вони попередили про ризик підвищення цін для американців і послаблення підтримки України. Закон дозволяє президенту запроваджувати санкції, але не змушує його це робити.
«Нам потрібен двопартійний законопроєкт, який притягне Росію до відповідальності, не створюючи ризику підвищення витрат для американського народу», — окремо заявив Ніл.
Демократи хочуть переговорів між палатами Конгресу. Вони наголошують, що Трамп уже має широкі повноваження запроваджувати обмеження проти російських компаній, осіб і суден, які фінансують війну.
Республіканці прагнуть провести документ за звичайною процедурою. Джонсону знадобиться підтримка однопартійців, щоб подолати процедурні бар’єри перед остаточним голосуванням. Комітет із регламенту визначає умови винесення законопроєктів на розгляд усієї Палати. Станом на 14 вересня документ внесено до порядку денного засідання о 16:00 за вашингтонським часом.
Уповноважений президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк сказав джерелу, що мита можуть посилити ефект обмежень. «Мита – це потужний спосіб посилити вплив санкцій, — сказав Власюк. — Необхідне швидке ухвалення закону про санкції проти Росії та Ірану разом з іншими рішучими заходами для подальшого посилення тиску на агресора».
Дипломатичні представники України у Вашингтоні закликали не дати суперечкам щодо деталей зірвати ухвалення. На брифінгу 10 вересня, організованому двопартійним Українським кокусом Конгресу, тимчасовий повірений у справах України Денис Сієнік визнав потребу компромісу. Він наголосив, що документ дасть Вашингтону ще один інструмент тиску на Москву.
«Який сигнал це надішле українцям і який сигнал це надішле Росії, якщо законопроєкт не буде ухвалений?» — запитав Сієнік. За його словами, Росія й далі отримує значні доходи від нафти й газу. Водночас вона виробляє зброю та набирає військових. Сієнік закликав завершити справу, яку розпочав Грем. Сенатор-республіканець від Південної Кароліни помер у липні.
Президент України Володимир Зеленський написав у соцмережі X 11 вересня: «Санкції потрібно запровадити зараз. Санкції мають бути сильними. Це інструмент, який Сполучені Штати мають, щоб щодня позбавляти Росію можливості фінансувати війну проти України». Він додав, що «під час війни іноді краще ухвалити не зовсім ідеальне рішення, ніж не робити нічого».